环境

环境、人口与可持续发展

    可持续发展是卫生事业的基础，卫生事业是社会可持续发展的社会保障力量。卫生可以净化、保护环境，环境的优势对人类的生存是至关重要的；人口的规律要与经济发展水平相适应，与经济发展水平相适应的人口规模能够得到良好的卫生服务，卫生保健又使适量的人口素质得至提高；人类健康是社会健康发展的基础，没有卫生就没有健康，没有健康就没有社会经济的可持续发展。
    可持续发展是从80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论中而提出的一个多领域
的发展战略的总体，是变革人类发展观念的全新发展观。卫生事业与人类发展需要相伴而生，与社会经济发展紧密相联。卫生与可持续发展具有密不可分的关系，可持续发展是卫生事业的举础，而卫生事业又是社会可持续发展的社会保障力量，可以说，卫生是实现社会可持续发展不可缺少的必要条件。卫生与环境卫生与环境有着直接的联系，卫生对净化环境、保护环境起着重要作用，而环境的优劣对人类的健康、人类的生存更是至关重要。污染危害健康。随着工业进步带来社会发展的同时，也带来了世界性的环境污染。目斩，由于治理滞后，各种污染物质和各种不同类型的污染，基本上都不受地域限制，危害着人类生存的环境、大气污染、水域污染、固体废物污染以及农药和其他工业化学用品的污染等，都已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界卫生组织估计，二氧化硫排放量已使世界各地约6.25亿人口的健康受损，世界25％的疾病和死亡是由环境因素造成的。全世界每年死亡的4900万人中3／4是由于环境恶化所致。其中儿童是环境恶化的最大受害者。
    我国环境污染对健康的危害更是日益严重，令人触目惊心。据资料统计显示，我国自80年
代开始，每年向大气排放污染物达4300方吨，造成大气严重污染，大量二氧化硫进入大气致使
酸雨成灾。1995年全国城市大气中总悬浮微粒年日均值浓度已远远超过世界卫生组织规定的标
准；全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1％。水域污染严重。据
资料显示，全有监测的1200多条河流中，850多条受到污染。1988年全国饮水调查资料显示，
中国有82％的人饮用浅井和江河水，其中水质污染严重，细菌污染超过卫生标准的占75％，饮
用受有机物严重污染的饮水人口约1.6亿。据最新资料显示，我国城市儿童已有一半血铅含量超过了国际公认的铅中毒标准，他们的智力发展和神经系统已不同程度受到损坏。
    治理环境卫生。“大卫生”角度看，卫生事业除医疗外，还包括环境卫生、食品卫生、劳
动卫生和职业病防治、放射卫生等。这些工作必须先行，才能治理环境，保障健康，促进社会
可持续发展。其中就环境卫生来说，虽然保护环境治理污染是环保部门的事，但是在进行这一
工作的过程中时刻离不开卫生部门的参与大力协助，才能达到治理的目的。保护好人类赖以生
存的环境，不被环境中诸多有害因素对居民健康造成威胁也应该是卫生管理部门的主要责任。卫生与人口
    人口是社会系统的核心，是发展的原动力和终极受益者，是社会经济发展的关键因素之一。
卫生事业的全部活动必须以人口和人口问题以及国家的人口政策为基础而展开，并以改善人口
健康状况作二评价卫生保障服务效益的唯一出发点和归结点，其发展必须是以不断适应和满足人们对健康的需要。人口剧增、素质下降。世界人口出现爆炸式增长，人口净增迅速增加，给卫生服务带来巨大的压力，据资料显示，到2000年世界人口超过60亿，其中发展中国家人口占世界人口的79．8％。这些地区因种种因素生产发展缓慢，人民生活水平低下，卫生服务状况落后，人口健康素质差。
    我国也是发展中国家，建国后，卫生事业有了较大的发展，相应地人民的卫生健康水平也
有了很大提高。然而，由于人口增长过快，人口老龄化日趋严重，环境污染加剧，以及疾病构
成变化、医疗械式转变等因素，中国的卫生事业发展也面临严峻的挑战，据悉，现今我国人口
已近13亿。由于人口过多，我国每年新增加的国民收入约1／4被增加人口消耗掉了，严重地制
约着经济和社会的发展，制约着人民生活水平和健康素质的提高。特别是农村卫生事业落后，
医疗条件简陋，人才短缺，技术水平不高。一些地方病、传染病依然严重地威胁着人民的健康，
据资料显示，目前4．25亿人口生活在缺碘地区，30个省区市1230个县市的二亿多人口受地氟
病威胁，15个省区市321个县市的5000万人口受克山病威胁，14个省区市315个县市3400万人口
受大骨节病的威胁；霍乱、病毒性肝炎、钩体病、腹泻病、血吸虫病、疟疾出血热、乙型脑炎等传染病仍在危害着人们的健康。
    控制人口、提高素质控制人口的科学、有效方式是实施计划生育，计划生育是卫生工作
的一部分，虽然二者工作职责有侧重，但在实际工作中计划生育工作离不开卫生部门的参与及
技术指导。可见，卫生与人口密不可分，它关系到人群的健康繁衍和千家万户的悲欢离合，关系到全民族健康素质的堤高。健康与可持续发展《全球21世纪议程》指出：“如果没有健康的人，也就不可能有健康的发展。大多数发展活动会影响环境，从而通常会引起或加剧健康问题。与此同时，如果缺少发展，也会对许多人的健康造成不良影响”。这段话高度概括了人类健康与可持续发展的彼此联结互为因果的辩证关系。人类的健康——社会经济发展的动力。在社会生产力中，人是首要的能动因素，是最根本的社会发展动力。可以说，无论是近代工业中的机器，还是20世纪的计算机微电子技术，都是人的体力和智力的延伸和放大。现代社会中，健康的人道价值和社会经济价值进一步提高。人的智力、精神、体能等因素在科学技术以及所有的社会活动中起着绝对的主导作用，人类的健康和疾病同社会生产的关系密切相关。实行可持续发展战略是提高和改善人类健康水平的重要保障。增进入类健康水平是可持续发展战略追求的目标之一，也是社会经济发展程度的一个重要标志。然而，要实现这个目标，必须实行可持续发展战略，在可持续发展战略指导下采取整套措施来发展卫生保健事业，并提供必要的政策保证和必需的物质条件等等。而在不可持续的经济发展中，往往是经济增长的同时使环境污染甚至遭到破坏，进而引起或加剧人类的健康问题。大自然已经向人类发出警告，严峻的现实令人触目惊心。因此，只有实行可持续发展战略，才能使卫生事业在适应社会需要中得到发展，也才能根本改善和增进人类的健庚。

            胡绍荣许重光       《科技日报》1999.1.18第5版

警惕风沙再逼京城
林宣文

20年前，本报刊发了一条《风沙紧逼北京城》的新闻，引起极大震动。去年4月，北京一场至今让人仍记忆犹新的泥雨，使人们对北京周围的生态环境更为关注。作为全国政治、文化中心国际交往中心，以及国家对外最重要的窗口，北京的生态环境事关中国的国际形象。而与北京毗邻的天津，也是我国北方经济建设和对外开放的重要城市。因此，京津地区持殊的政治经济地位决定了这地区生态环境建设的重要性和紧迫性。党中央、国务院对京涉及其周围地区生态环出建设十分重视，要求“大力过树造林”，“力争在本世纪末彻底改善首都周围环境”，井提出“21世纪首都北京要建设成为世界一流的国际大都市”，实现经济、社会可持续发展。但现实不容观，虽然几十年来我们作了艰苦劳力，但京津地区生态环境状况仍处于十分脆弱的境地。北京的西北门户河北省张家口和承德市坝上仍是首都风沙危害的重要沙源地。由于过度放牧、草场退化等原因，仅张家口地区荒芜化土地面积就这1030万亩，其中流动沙地面积57万亩。紧邻北京的河北丰宁满族自治县小坝子地区到处可见“风起黄沙飞”的景象。目前，京津周围已形成了五大沙滩，沙地及犯风区域面积170多方亩，有的沙口就在官厅水库附近，距北京城区仅70公里。同时，由于森林植被稀少，水土流失严重，造成河道、水库淤积。官厅水库建成后的25年淤积泥沙6亿多立方米，占掉了总库容的1／4强。密云水库的主要集水区域——潮河流域，年泥沙流失量170多万吨，侵蚀面积占整个流域面积的51．3％，严重威胁着京津地区的水资源。而且，京津周围绿化工程涉及的76个县（市、区）中有40％为国家分贫困县，这些贫困县由于风沙水丰危害，又陷入了“生态贫困”，进而加剧了经济贫困，形成恶性循环。党中央、困务院对改善京津地区生态环境已经提出了明确的要求，全社会对保护生态环境的重要性也有了深刻的认识。让我们积极行动起来，动员各方面的力量，从经济和社会可持续发展的战略高度出发，齐心协力，彻底改善京津地区脆弱的生态环境。
《人民日报》1999.1.21第12版

      九三学社组织专家研讨环境保护

    本报讯记者李兰报道：九三学社1月14日在京召开座谈会，就环境问题进行研讨。国家环保总局、全国政协人口与资源环境委员会、全国人大环境资源委等有关部门的领导和专家学者先后在会上发言。
    与会专家指出，当前我国环境较突出的问题是水和大气，有些大江大河污染已达到超五类水的状况。城市污染已从过去的以燃煤为主转向目前的煤烟和汽车尾气混合污染的局面。有数据显示，环境污染已给经济造成越来越严重的损失。专家们说，若将中国的环境搞好了，它对世界的贡献将不亚于古代的四大发明。为改变目前状况，应大力提供协调发展的原则，这就是既不能片面追求经济效益而忽视环境损害的严重后果，也不能刻意要求保护环境，超越现实经济的承受能力。与会人员建议，目前除坚持对工业污染实施监管外，还应拓宽监管
层面，对全国采取污染区、脆弱区和洁净区的环境区划分类，每年进行污染状况排序，并建立全国环境与发展综合决策的信息系统。进一步提高全民的环境保护意识和公众参与程度；完善环保的立法和执法；确立环保的主攻重点，加大环保投入；重视环境科学的研究工作；建立世纪环保产业发展的政策体系，完善环保产业市场管理和制约机制。

                                 《科技日报》1999.1.21第2版

全球变暖导致恶性循环海洋吸收二氧化碳能力减弱

据新华社华盛顿l月18日电（记者谷利源）美国科学家认为，全球变暖有可能破坏海洋吸收二氧化碳等温室气体的能力，从而使全球变暖走向恶性循环。
美国生物学家最近对南极进行的考察表明，由于全球气候变暖，南大洋里的一些吸收二氧化碳少的藻类植物迅速繁殖生长，结果超过了吸收二氧化碳多的另一些藻类植物，因
而降低了海洋对大气中二氧化碳吸收的能力。二氧化碳是导致全球变暖的最主要的温室气体，大气层中这种温室气体不断增加将会加剧全球变暖的进程。包括海洋藻类在内的植物能够吸收二氧化碳，帮助调节大气层里这种温室气体的平衡。据称，在能吸收二氧化碳的植物中，大约有一半生活在海洋里。他们还发现，全球变暖造成了海水分层现象以及海洋中不同深度的海水密度差异加大，这为吸收二氧化碳少的硅藻大肆繁殖生长创造了良好环境，因而导致更多的吸收二氧化碳能力强的海洋浮游植物死亡。而在正常情况下，海洋上频繁的大风可使不同深度的海水相互流
动，因此海水分层现象并不明显。

《解放日报》1999.1.20第8版

太湖“零点达标”行动后水质有改善超标仍严重

本报上海1月19日讯记者邓建胜报道：太湖流域工业污染源基本实现达标排放之后的水质改善并不明显。水利部太湖流域水环境监测中心对流域内82个断面的水质监测表明23％的断面水质好于去年12月底，近26％的断面劣于“零点达标”行动前的水质，仍有80％以上的断面与“2000年太湖水变清”时要求的类水标准相距较远。 “零点达标”行动后，水利部太潮流域水环境监测中心于l月3日至8日对流域内82个断面进行大规模水质监测。结果显示，66个受到程度不同的污染，与“2000年太潮变清”规划要求的三类水标准有较大距离，其中25个断面受到严董污染，劣于地面五类水的标准。与“零点达标”之前相比，19个断面的水质有所改善，21个断面的水质恶化。 “零点行动”对太湖流域水质改善有所作用，但从监测情况看，“零点达标”行动对太湖水污染总量的削减情说不明显。太湖流域水环境监测中心负责人认为，“零点达标”行动时太湖流域主要污染因素总磷。化学耗氧量（COD）和总氮有所削减，但因为l月份降水少于去年12月份、太湖流域水量偏枯等原因，在这次监测中，太湖流域水质改善情况不理想，总磷，化学耗氧量（COD）和总氮仍然超标严重。这82个水质监测断面是根据国务院《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》和配合太湖“零表达标”计划而确定的，其中包括20个跨省界河流断面，33个出入太湖的主要河流断面，27个大湖及其它省界湖泊监测点。监测中心负责人说：“太湖水质改善不明显，说明不排除存在偷排和达标过程中弄虚作假的情况。2月份，将对全流域的水质进行更全面的监测。”据介绍，“聚焦太湖”前线指挥部元旦撤销后，前来该中心投诉、举报的群众明显增多。他提醒说，工业污染源的治理工作井没有因为“零点达标”行动的结束而完成，对于治污工作，各地各部门应常抓不懈。

《人民日报》1999.1.20第13版

青藏高原气候变化加剧导致长江黄河源头生态环境恶化以及黄河断流

本报讯（记者刘鹏）近日从青海省气象局获悉，青海高原气象工作者发现长江、黄河源头生态环境恶化以及黄河断流的主要原因是青藏高原气候变化加剧所致。气候干旱导致生态环境的恶化和黄河上游流量的减少，而生态环境的恶化和黄河上游流量的减少反过来加剧了气候干旱的影响。1998年黄河上游经过春季。秋季飞机人工增雨和夏季人工地面增雨，增加雨量20．7亿立方米。近年来，地处长江、黄河源头的青海南部牧区，环境日超恶化，引起了青海气象工作者
的高度关注。他们在青海南部选择了13个具有代表性的气象站，对30多年来的140多万个气象观测数据进行归纳整理，研究分析了气温变化趋势。降水量。气候变化对高寒草甸生态系统的影响。
研究结果表明，本世纪以来，随着人口增加、大量化学、石油燃料的燃烧、不合理的土地使用、森林的大面积砍伐，导致大气中二氧化碳和其他温室气体浓度急剧增加，也使青藏高原的气候发生了明显变化。青海南部牧区的平均气温趋于温暖，进入九十年代后，这种趋势更为明显。青海南部的降水量虽然在30多年中保持着相对的稳定性，但降雨的季节分布有所变化：冬、春季的降水量呈明显的增多趋势，两者分别以每十年2．6mm和3．6mm的速度增加；与此相对应的是，夏季降水量呈逐伴减少趋势，其减少速度为每十年6一5mm。由于冬春季降水逐年增多，夏季降水逐年减少，使降水原来较为明显的季节性差异趋于不显著，夏季干旱加剧，冬季雪灾严重，牧草返青期气温回升速度以每年一0．08℃的速度递减；牧草枯黄期气温以每十年一0．05℃的速度增大，牧草生育期缩短，生长高度降低，发育进程下降，鲜干草产量减少，导致生态环境恶化。
气象工作者的研究表明，黄河从七十年代初多次出现断流的主要原因也是江河源头地区气候变化、降水量分布季节变化所致。青海省是黄河流域最大的产流区和水源涵养区，以前黄河在青海出境流量占整个黄河总流量的49．2%，而现在减少了23．4%，1997年1－3月，黄河源头首次出现断流。黄河上游地区目前的荒漠化草地达113．3万公顷，且以每年20%的速度递增，草场植被的消失，直接结果是土壤裸露，蓄水能力大幅度下降，水源涵养功能降低。黄河上游为雨水补给型河流，其流量的76%集中在汛期即5－10月份，也就是5一10月份的降水是黄河上游流量的主要来源。尽管这个地区的年降水量基本保持相对的稳定性，而黄河上游汛期的降水量却从八十年代开始呈现减少趋势，进入九十年代后，其减少趋势显得更为明显，这一变化趋势与黄河上游径流量的变化有着惊人的一致。

《光明日报》1999.1.20第1版

天更蓝水更清地更绿居更佳城更静申城环保宣言叫得响

    本报讯（记者倪君）本世纪最后一年，上海人将居住在一个什么样的环境之中？市环保局最近提出的“环保宣言”令人鼓舞：1999年，上海将围绕城市环境质量明显改善的目标，努力做到“天更蓝、水更清、地更绿、居更佳、城更静”。
    “天更蓝”——使上海的蓝天更多一些，蓝得更深一些。烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物等主要污染指标达到一级标准的概率，全年全市平均不低于50%。
    “水更清”——城乡河道水面基本无漂浮垃圾，无违章建筑，部分河道水质上一个等级，主要地面水污染指标有80%下降，总体水质得到一定改善。
    “地更绿”——中心城工进一步增绿，人均公共绿地达到3.15平方米，绿化覆盖率达到19.8%以上。
    “居更佳”——居住区建设规划和建筑设计科学合理，道路整洁，交通便捷，生活污水集中处理，生活垃圾有效收集，绿化覆盖率达到30%以上。
    “城更静”——控制道路交通噪声污染，鸣号率降至5%以下；城市区域环境噪声全面达到一、二、三类功能区的标准。
    据了解，为了实现这些目标，本市今年将狠抓企业排污大户的达标工作，努力改变一些
河道水质劣于五类水的状况；完成市区11座污水处理厂的技术改造和管网配套工程，黄浦江
上游地区将建设10个污水处理厂；施行上海市轻型车尾气污染物的排放标准，机动车尾气污
染物排放要削减90%；推广使用液化石油气，年内完成8000辆LPG车改装工程，新建加气站20
座；加强对燃油助动车的控制；降低尾气污染；全市将重点建设3—5个生态示范村或镇。
                                    《新民晚报》1999.1.20第2版

“靠天净化”咋行？

我国农业曾有“靠天吃饭”的说法，比喻农业生产力水平还很低下，其实，我不国不少城市的空气也是“靠天净化”的，近日，济南市就了这样的现象，前一天，济南市的大气质量还是五级重度污染，在全国排名第二，而一夜之间，就降为三级轻度污染，空气质量恢复到正常范围以内。这一惊人的变化，皆因夜间下了一场零星小雨，使空气中的悬浮颗粒物落了地，雨后，气压、风速也有所变化，遂吹散了扣在城市上空的灰色“锅盖”。这是天公作美。倘若天公不作美，数百万泉城人不还得呼吸污浊的空气？由此给人体造成的一些慢性疾病，且不消说了。大气严重污染，还会使很多体质敏感的人产生一些急性不适反应。更有甚者，入冬以来，病毒性感冒在北方一些大城市时里大范围流行，不少人痛感这与大气严重污染有关系。因为季大部分植物落叶后，空气的自然净化能力下降，遇暖冬，空气流动性差，城市空气纯净度降低后，为病毒的大面积传播提供了条件。现代经济学有一个最基本的假定，人类劳作的最终目的是为了改善自身的福利，也就是让人生活得更好。如果人们的经济活动，一方面在改善生活环境，另一方面又在破坏生活环境，甚至改善的程度还赶不上破坏的程度，那么这样的经济活动不但得不偿失，而且还遗祸子孙后代。所以，报废那些废气排放超标的汽车，关掉一批严重的污染源，是为地球上的生灵负责之善举。
《人民日报》99.1.19 第10版

        人与自然乃一体
                                                         李新生

        去年我国的特大水灾，重新激起了人们关于水土保持的话题。看看长江中涌流的洪水，
混黄浊重，说长江是第二黄河已不过分。洪水促使中央下决心，在长江上游流城彻底停止对
森林的采伐。决心之大，是空前的。这时于长江流域的水土环境治埋，无疑是迈出了关键性
的一步。而面对自然界对人类的恶性回报，今后认真反思人与自然、人群和人群之间的利益
关系，则是我们长江流法水土环境治理必须面对的课题。
        如果我们将自然看成一个有灵性的对象来看待，就会发现，自然是一个很会算计的供给
者。人类从自然界那里索取的不当利益，自然会从其他方面予以索回。单就这次长江中下游
的水灾损失来说，虽然还没有最后确定，但是一定会大于人们在长江上游对林木砍伐所获取
的收益。大自然是很精明的，人类不该获取的东西，他一定不会让你得到。假如人类像一个
人或一家人那样明白自身眼前的和长远的利益，人类决不会像已做过的那样对自然进行如此
的破坏而换取自然的惩罚。可惜的是，人类的利益具有分散性。当长江上游的人群对山林进
行砍伐的时候，他们不会顾及到造成的水土流失给下游的人们造成的危害；而当下游地区的
人们，享受着经济发达带来的富庶时，也往往会忽略了上游的水土保持给下游的经济发展带
来的贡献。贫穷、欠发达，是造成人们对自然进行破坏的内在动力。只要江河上游地区的人
们仍然生活在贫困中，就随时会有破坏自然的冲动。我们要解决长江上解地区的水土保持问
题，就一定要解决当地群众的贫困问题，而这也是宙裕地区的人们义不容辞的责任，这同时
也是为下游富裕地区自身创造了可持续发展的条件。人类不仅仅是一个个利益个体，天空要
的还是一个利益群体，是一个整体。这是自然再一次用严酷的方式叫我们深刻认识到的道理。

                                     《科技日报》1999.1.19第5版

我国老年人口1.2亿

    本报北京讯目前，中国已成为世界上老年人口最多的国家，60岁以上的老人有1.2亿。
为加强对老龄问题的研究，《中国21世纪上半叶老龄问题国家政策研究》项目日前正式启动，这是我国在老龄领域涉及面最广、层次最高的多学科重大科研课题。
    人口寿命普遍提高，老年人比重增加，这反映出我国经济、社会事业的蓬勃发展和人民
生活水平的明显提高。据预计，2000年我国老年人口将达到1.3亿，到下世纪中叶将达到4亿左右。      叶民
                    《城市导报》1999.1.19第2版

垃圾分类收集已成为世界潮流

本报讯世界上很多国家都实行垃圾分类收集制度。垃圾回收是美国90年代发展最快的产业，从业人员已达15万之多。美国44个洲要求居民将垃圾分类为金属、塑料、玻璃等，装入不同容器，废纸、木板等需捆扎以后回收。德国政府制作了不同颜色的垃圾桶以便居民倾倒垃圾时辨认。在日本，啤酒瓶、酱油瓶、可乐瓶回收率高达95%。澳大利亚首都堪培拉为每户居民配备了2个塑料垃圾桶，桶上有全市统一编号。一些国家和地区还实行垃圾收费制度。如美国西雅图市规定：每月每户清运四桶垃圾，缴纳13.25美元，每增加1桶加收9美元。在意大利，商店每卖一个值50里拉的塑料袋，要缴100里拉的税。（记者罗心中通讯员朱红）
《新闻晨报》1999.1.18第9版

1998年上海十大环境新闻

1、9月，市委、市政府先后听取并原则同意了《城市管理和环境建设三年计划》。按照建管共举、重在管理的方针，突出河道治理、城市绿化、违章拆除、道路养护、物业管理5个重点，努力实现城市环境面貌的“一年一个样，三年大变样”。

2、4月8日，市委、市政府首次召开上海市计划生育和环境保护工作会议，提出贯彻基本国策，要党政齐动手，一把手亲自抓，总负责。市委书记黄菊、市长徐匡迪出席会议。

3、太湖“零点行动”到来之前，上海已于12月提前完成列入计划的污染源达标排放任务。12月13-14日，全国人大环资委主任委员曲格平一行在沪对太湖流域水污染治理情况进行执行检查，重点检查苏州河治理、淀山湖水质。

4、1998年，本市以苏州河治理为重点，全面开展河道污染整治。苏州河综合整治建成黄浦、静安、虹口、闸北4区样板段，基本完成合流一期工程17个泵站的改造和7条支流建闸档污工程，搬迁长寿路以东码头12处，完成丹巴路到华槽段的排污口改造。中小河道已整治5389条（段），总长4853公里，清除河道垃圾157万多吨，疏浚底泥1195万立方米，拆除违章15.5万平方米，沿岸绿化55.9万平方米。河道面貌有较明显的改变。

5、1998年，本市城市环境综合整治取得新进展。经市府批准，首次公布水和空气环境功能区划。列入市政府实事的23个环境噪声达标街道建设、11个污染企业的搬迁任务全面完成。控制机动车尾气污染，2000辆液化石油气汽车驶上街头。闵行、浦东新区率先创建国家环保模范城区。吴淞工业区成立了整治领导小组，确定分阶段目标和工作框架。

6、1998年，本市以绿化建设为重点，加强生态环境保护。城区移植大树1万多棵，人均公共绿地面积由1997年的2.3平方米上升到2.75平方米，建成区绿化覆盖率由17%上升到18.8%。崇明东滩鸟类自然保护区经市政府批准建立，本市的自然保护区达到4个。

7、5月28日，上海市中华环保世纪行宣传活动组委会召开组委会会议暨新闻发布会。确定1998年中华环保世纪行（上海）宣传活动主题是“治水、增绿、改善生态环境”。围绕宣传活动主题，全年组织6次新闻记者集中采访。

8、10月26日，本市实施禁止机动车鸣号新规定。市公安、环保部门通力合作，加大执法力度，机动车违章鸣号现象锐减。监测表明，禁鸣区内鸣号率由年初的13%，下降至4.8%，效果明显。

9、1998年申城环境宣教工作蓬勃展开。7月5日，市委组织部、宣传部、市教委、市环保局联合发布了“关于《加强环境保护宣传教育工作意见》的通知”；“6·5”世界环境日宣传活动、“环境书记”采访活动、中小学环境教育、迈向21世纪绿色生活行动掀起高潮；继去年开展环境空气质量周报之后，本市自5月28日起向市民发布环境空气质量日报。

10、1998年，市环保、环卫系统以民主评议行风为契机，把行风建设作为“两个文明”的一号工程，推行政务公开，接受市民监督，落实整改措施，环保、环卫行风得到社会的肯定。