全国人大环资委太湖执法检查组认为太湖治污第一阶段目标基本实现本报讯全国人大环境与资源保护委员会太湖

                全国人大环资委太湖执法检查组认为  
             太湖治污第一阶段目标基本实现

    本报讯  全国人大环境与资源保护委员会太湖《水污染防治法》执法检查组昨天在作执
法小结时说，在太湖治理第一阶段中，国务院及其有关部门目标明确，措施得力，指导有方，
督促有力。两省一市各级政府坚定信心，真抓实干，同心协力，团结治污，取得了明显成效。
太湖治污的第一阶段目标已基本实现，这为实现本世纪末太湖水变清的目标奠定了基础。
    全国人大环资委太湖流域《水污染防治法》执法检查组组长、全国人大常委会委员、全
国人环资委主任委员曲格平主持会议。上海市人大常委会主任陈铁迪对检查组的兄弟省人大
和政府的领导来到上海表示欢迎，并衷心希望执法检查组对本市水污染治理工作提出宝贵意
见。
    据国家环保总局副局长汪纪戎汇报，太湖流域水污染防治工作已取得重要进展，流域内
“十五小”污染企业全部关闭；1035家重点工业企业中、集约化禽畜养殖场、沿湖宾馆饭店
中，有1009家完成了治理工程；已建和在建污水处理厂22家。流域内疏浚河道总长8533公里，
农业生态示范区或示范村镇已建成100多个。太湖湖体及出入湖的河流水质今年较去年同期均
有所好转。
    会上，沿湖两省一市领导汇报了治理情况。江苏省副省长张连珍说，截至12月11日，江
苏太湖流域列入国家重点治理计划的770家污染企业中，完成或基本完成治理任务的有747家，
占总数的97%。浙江省副省长李长江汇报，全省257家重点限期治理企业中，有208家已基本完
成污染治理设施建设，浙江省至2000年财政每年安排专项贴息资金3000万元，重点用于太湖流
域杭嘉湖地区水污染防治。上海市副市长韩正说，上海市政府采取了一系列措施努力防治太
湖流域（上海地区）的水环境污染，目前太湖流域（上海地区）水质部分指标有所改善。上
海将分期在集镇、淀山湖、大桥取水口周围等建设一批污水处理厂，并加强禽畜牧场污染防
治管理，控制农业污染等。
    执法检查组副组长、全国人大常委会委员、全国人大环资委副主任委员王涛在小结时说，
今年1月，国务院批准了太湖治理“三步走”的战略目标。目前太湖治理还存在着城市排放污
不量远大于太湖的污水承受量等问题，治理任务艰巨，沿湖各级政府要在国务院统一部署下，
按期按量完成治理任务。
    曲格平在会上强调，太湖治理要与调水相结合，引长江水入太湖，改善太湖流域的水质；
要积极调整工业结构和布局；控制农业面源污染；还要加强宣传，让全社会都来关心太湖流域
的治理。  （记者  陈秀爱）

                                《解放日报》1998.12.15第2版

零点行动从零开始 ——全国人大环资委主任委员曲格平谈太湖治理本报记者刘莹编者按：太湖是国家确定的“九五”期间重点治理的“三河三湖”之一。太湖的富营养化、严重的有机污染、湖泊的萎缩、淤积、水土流失等，严重影响和制约着流域经济的可持续发展。按照国务院的要求，国家环保局会同国家计委、水利部组织制定了《太湖水污染防治“九五”计划及2010年规划》，1998年1月经国务院批准实施。《计划及规划》明确了太湖水污染防治工作及其目标分3个阶段完成，第一阶段是确保1998年度太湖全流域工业企业（包括乡镇企业）及集约化畜禽场和沿湖的宾馆、饭店的污水必须经处理达到国家规定标准后才能排放。现在离实现第一阶段目标的最后期限只剩下17天，我们特开辟“聚焦太湖”栏目，对沿太湖地区为实现第一阶段目标所进行的最后冲刺和整个达标排放工作的进展情况进行专题报道。请广大读者关注太湖，也请广大读者关注我们的栏目。为实现太湖水污染防治工作第一阶段目标再烧一把火。1998年12月6日至14日，全国人大环境与资源委员会太湖流域《水污染防治法》执法检查团来到江苏、浙江和上海，对两省一市实现“治太”第一阶段工作目标的进展情况进行执法检查。记者采访了检查团组长、全国人大环资委主任委员曲格平。曲格平主任委员说，目前太湖治理工作总的进展情况是好的。到目前为止，太湖流域排污单位达标排放工作已基本实现，因此到12月31日实现第一阶段目标来看是有把握的。这中间出现了很多好的典型。例如浙江把虽然沿太湖但却与污染太湖关系不大的一些企业，也借这次整治的东风，一起治理了。因为晚治不如早治，少治不如多治。浙江省领导的这种环境意识是值得称道的。曲格平主任委员说，太湖的污染主要来自工业污染和城市生活污染问题。现在采取的治理措施是工业污水通过治理实现达标排放，同时对生活污水通过修建污水处理厂进行集中处理后再排放。目前这些工作正在紧张地做，从现在看，这些措施是能使太湖水质得到改善的。但随着太湖地区人口的增加和经济的发展。只有这两条措施就不够了，还必须要有的措施：一是要调整产业、产品结构，就是淘汰污染为主的工业企业，发展无污染或低污染的工业产品，既减轻污染，又增加企业的效益；二是要改善工业布局。目前沿湖一带都是密密麻麻的工厂，非常散乱。应该结合小城镇建设，对工业布局进行调整，改变工厂摆布的无序状态，这样既便于管理，便于污染控制，又经济合理。目前太湖流域这方面工作做得还有差距。除此之外，还要加强生态农业建设，这是保护太湖的生物工程措施，主要是减少化肥农药用量。大量推行有机肥。同时沿湖植树，形成一个生态隔离带。这些做法见效可能比较慢，但这却是治理太湖的长远和根本的措施。只有把这几项工作都做好了，太湖治理才会有美好前景。谈到目前全国上下广为关注的“零点行动”问题。曲格平主任委员说，这是去年在淮河治理中出现的一个新名词，是一个新事物。它是对治理污染规定的一个时间界限，在这个界限内必须完成规定的目标。太湖的“零点行动”，就是要按照国家的要求。在1998年12月31 日以前，太湖全流域工业企业及沿湖宾馆饭店等单位污水必须达标排放。我认为作出这样的规定非常有必要。国家在制定计划时，已为企业留出了足够的行动时间，这样工作起来目标明确，让人有紧迫感，同时便于检查，所以这个提法非常好，是一个创造。但这个“零点行动”代表的只是一个阶段性的目标。曲格平主任委员强调说，在国家太湖水污染防治工作规划中，除了今年的零点行动，还有2000年实现集中饮用水源地和出入湖的主要河流水质达到地面水3类水质标准，实现太湖水体变清的“零点行动”；有2010年基本解决太湖富营养化问题湖区生态系统转向良性循环的“零点行动”。这就是说，在太湖治理中，这个阶段地任务完成后，还会确定下个阶段的任务，排放标准会随着经济发展的水平和太湖水质的变化不断修改。总的趋势是提高标准，分期分批地提高。太湖的治理是一项长期的、艰巨的工作，今年的“零点行动”仅仅是一个从“零”的开始，我们一定要有长期作战的思想准备和奋斗精神，只有这样，才能让太湖水重新得到恢复并永远保持它的清澈。《科技日报》1998.12.15第5版

太湖治理用上“黑匣子” 含磷洗衣粉完成历史使命 “零点行动”进入倒计时本报讯国家环保总局规定，自1999年1月1日零点起，太湖流域禁止一切单位超标准排放水污染。已全面进入倒计时阶段的苏州、无锡等环太湖地区纷纷实施“零点行动”。在太湖流域，许多地方报纸刊登了限期达标的“倒计时”专栏，专栏中的天数越来越少，完成达标任务的单位越来越多。据了解，到目前为止，在太湖流域1035家重点排污单位中，已基本完成治污任务的有976家，其中153家因为环境问题而关闭、停产或转产，达标率为94.3%；正在抓紧施工的有59家，这些企业如果不能在年底完成治理，也将难逃停产的“厄运”。 “太湖美，美就美在太湖水”，可是长期以来，日益加剧的污染，不仅影响了太湖的环境美，更成了周边地区经济发展的制约因素。为使太湖重新湖清水秀，太湖流域纷纷采取措施，对排污单位进行分类整治。以往人们印象中只存在于飞机上的“黑匣子”，如今在太湖水污染防治中一显身手。重点排污单位在装上这种被称作污水处理自动监控仪的“黑匣子”后，环保部门便可以连续追踪这些企业的污水处理情况了。随着“零点行动”最后期限的即将来临，太湖将又一次成为全国关注的热点。日前，国家环保总局及中央新闻单位“聚焦太湖”报道中心已在无锡成立，来自各地的记者遍及江、浙、沪沿太湖地区，将对太湖达标排放活动进行集中采访报道，展示达标排放成果，曝光批评后进单位。总部设在无锡的国家环保总局“零点行动”前线指挥部自向群众公布了举报电话以来，已接到许多沿太湖地区群众打来的电话。据介绍，群众反映的问题主要是理发、餐饮、浴室、照相、印刷等“15小”行业和一些非重点治理单位出现的污染。“零点行动”指挥部根据群众反映的情况，已向有关单位发出了督办通知单，责令其限期达标。太湖流域的环保部门和各单位表示，将坚决贯彻国务院关于太湖流域限期达标排放的规定，“决心不能动摇，目标不能改变，期限不能延长、要求不能降低”，争取到2000年，使太湖饮用水源水质达到国家地面水二类标准，实现太湖水体变清。造成太湖水体富营养化的含磷洗涤剂也将在明年1月1日起退出市场。在苏州最大的人民商场，“无磷洗涤剂推广展示会”正在商场门口搭台，准备于双休日向市场推广无磷产品。各大商场的货架上，市民熟悉的洗衣粉品牌都有了无磷产品，并取消了与有磷产品的差价。虽然目前两者各占半壁江山，但商场的营业员说，商场已按规定，从12月起，不再进行有磷洗涤剂，现在销售的都是库存产品。在明年1月1日以后，如果还有剩余的话，将全部退还生产厂家，彻底将市场让给无磷洗涤剂。（实习生张英）《解放日报》1998.12.15第8版

距达标最后限期仅十八天前太湖流域近八成的排污单位已完成治理任务本报“聚焦太湖”前线指挥部12月13日专电（通讯员高杰蔡方）悬挂在前线指挥部里的太湖流域污染源达标排放倒计时牌显示，距达标排放最后期限只剩19天时间。从各地反馈给前线指挥部的信息表明，截止12月11日，列入太湖流域二省一市1035家重点达标排放单位，已完工的排污单位达823家，正式施工的有59家，已关停的有153家。在前线指挥部值班的国家环保总局污染控制司副司长臧玉祥说，从日前的数字看，各地治理的进度较好，近80%的排污单位已完成治理任务，也没有未动工企业，他强调说，各级政府和环保部门应抓紧时间，加强对企业的监督管理和宣传教育，不能让企业有侥幸心理。他说，对那些已动工但尚未通过达标验收的企业，元旦过后允许它再有两个月的试运行阶段，但在这期间绝不允许这些企业的污染物超标排放；对已完工且已通过验收的企业应保证其治理设施正常运转，防止其偷排、弄虚作假的行为；对未验收的企业应抓紧治理设施的试运行，如果届时验收不合格，将予以停产治理。除此之外，各地还应抓紧城市污水处理厂的建设，对关停企业的职工要妥善安置好生活，避免元旦期间造成社会不稳定因素。据悉，自12月2日前线指挥部开通4部热线电话以来，10天共接到上百个举报电话，接待群众来访十余人次。除举报线索不详者，其余均通过督办单发到各地环保局进行调查处理。截至发稿时，从各地反馈的结果表明，常州胜利精细化工厂一家企业已被关停，另有一些企业，环保局已提出整改意见。对于群众反映强烈的溧阳市古渎乡金桦化工厂污染问题，溧阳市委、市政府非常重视，要求对金桦化工厂做出严肃处理，整治不达标坚决关停，并立即启动古渎乡自来水引水工程，对全乡中小学生免费进行全面体检。《文汇报》1998.12.14第5版

太湖水质协同监测由国家环保总局等单位组建的“聚焦太湖”前线指挥部，近日向江苏、浙江、上海等地布置了太湖流域水质全面监测和同步监测工作，要求沿湖各省、市、县监测部门精心准备、协同作战。为激情太湖流域1035家重点污染源实现达标排放前后对沿湖水质变化的影响，这次监测共分三个阶段进行。（记者秦杰）《新华每日电讯》1998.12.11第5版

各地都有自己有经济利益，东太湖的治理久拖不决，专家心急如焚—— “我们再也等不起了” ——东太湖生态恶化的忧思（下）本报记者邓建胜 “东太湖生态体系日益恶化，我们再也等不起了！”太湖流域管理局副局长吴泰来教授心急如焚。事实上，各科研机构几十年来的研究，对东太湖水文、生态的变迁及其恶化原因，取得了众多成果，为综合治理东太湖提供了丰富的科学依据。但因为在具体问题上形成不了合力，东太湖的生态修复工作，至今拿不出一个整体规划。 “关于太湖渔业只提出了‘禁捕’，再也没有具体的大措施了。”华东师范大学生物系的一位教授说，“我们对太湖及其东太湖的生物资源的变动情况有基本了解。在修复太湖生态等方面，我们期待加强与相关科研机构、地方政府之间的沟通与合作。” 各方专家认为应当明确一个前提，那就是：在东太湖的开发治理过程中，必须满足东太湖作为太湖最重要的泄洪通道和向下游城市供水这两项基本功能。在此前提下，才能适度发展渔业、旅游和其它水土资源的开发。比如，针对东太湖目前问题较严重押网围养殖的问题，中国水科院淡水渔业研究所研究员严小妹认为，现在东太湖网围养殖的很多都不是专业渔民，而是通过各种渠道围湖赚钱的人，“他们甚至不养鱼，而是搞圈湖运动，倒卖水面”。面对东太湖淤积严重、工业污染、排水不畅等问题，水利、环保、渔业等部门都陆续做了一些治理工作。但在东太湖的统一规划、综合治理上，目前既没有被各方面接受的“脚本”，也缺少“导演”，任凭各种角色在东太湖这个舞台上“自说自话”。一位水利专家说：“东太湖还没有变臭，没有干涸，还可以利用，大家都忙二开发，认为还有时间讨价还价。提到治理，都没有积极性。”他认为，职能部门、地方之间互相扯皮推诿的事情，在以往太湖治理过程中教训深刻。太湖的治理规划在1958年就提出来了，但具体的治理方案一直没有确定，各方面争论了27年。1985年总算通过了可行性研究报告，但两省一市针对先上哪个项目、后建哪个工程，争论不休。正当各方面争得脸红耳赤时，1991年江淮发生特大洪水，太湖流域经济损失100亿元。这时各方面才醒悟过来，统一了认识，十大“治太”骨干工程立即上马建设。 “东太湖综合治理已经有了千载难逢的机遇。”吴泰来认为。一方面，今年特大洪水过后，党中央、国务院提出了“平垸行洪，退田还湖，加固干堤，疏浚河湖”等江湖治理的“ 32字方针”，各级政府加大了水利投资力度。另一方面，今年太湖流域工业污染源的达标排放工作进入攻坚阶段，治污工作深入人心，东太湖的水污染防治工作应趁势而上。令人欣慰的是，通过各方面的努力，东太湖主要泄洪和向下游供水渠道的太浦河口的清淤工作已经开展，河口地区88米宽的行洪、供水通道经过清淤整治，面貌焕然一新。记者站在太浦闸上往东看去，蜿蜒数百米长的清淤管道，正伸向远处。随着工业污染源达标最后期限的到来，东太湖的治污工作也在紧锣密鼓地开展。但是，要做的工作还太多太多。《人民日报》1998.12.11第13版

莫让水乡闹“水荒” 本报记者赵永新 “这件事危及群众的身体健康，必须尽快解决！”12月8日下午，听完关于江苏溧阳市金烨化工厂污染水源的情况介绍，正在太湖进行执法检查的全国办大环资委委员们异常激愤。为进一步推动太湖的治污步伐，全国人大环资委派出《水污染防治法》执法检查组，自 12月7日起对江苏、无锡的部分企业、污水处理厂和太湖水质进行了认真检查。在无锡“聚焦太湖”前线指挥部，委员们的心被指挥部负责人介绍的情况紧紧揪住了—— 溧阳市古渎乡金桦化工厂建成于1993年，以生产氟氯苯乙酮为主，所排废水中含有毒性极强的硝基苯类化合物。由于治污设施落后，加上工厂经常向古渎河偷排废水，导致河水变黑发臭，完全不能饮用。9000多名群众不得不从邻乡买水吃…… “鱼米水乡竟然闹‘水荒’，这件事我们不能不管！”检查组副组长、全国人大环资委副主任委员王涛当即表态。胡敏委员激动地说：“这个问题再也不能拖延下去了！”“首先要解决群众的吃水问题，保证他们的身体健康。”钱易委员补充说。 12月9日下午，在与常州市领导交换情况时，检查组反映了金烨化工厂污染一事。常州市领导表示，将尽快帮助解决古渎乡群众的饮用水问题，对金烨化工厂进行彻底治理。古渎乡群众何日才能喝上干净水，古渎河何日再现清波？人们希望这一天早日到来。《人民日报》1998.12.11第5版