二： 可持续发展的最佳模式
四： 广西每年吃掉万只穿山
五： 环境意识和环境文学
六： 环保需加大司法力度
七： 鱼类污染 殃及人类
温家宝
一、当前国土绿化工作的形势
改革开放20年来，我国经济、社会各方面都发生了翻天覆地的变化，国土绿化事业也进入了一个新的较快的发展时期。党和国家高度重视绿化工作，把绿化国土、保护环境当作一件大事摆到重要位置。在邓小平同志亲自倡导的全民义务植树运动的推动下，全国广泛开展了有计划、大规模的造林绿化，国土绿化事业步入全社会办林业、全民搞绿化的新阶段，取得了巨大成就。全国人工造林保存面积达3425万公顷，全国森林覆盖率达13．92％。重点造林绿化工程建设取得了重要成果，“三北”防护林已经完成一、二期工程，在祖国的北方筑起了一道绿色屏障。长江中上游防护林体系和沿海地区防护林体系建设，平原绿化和北方生态脆弱地区的水土保持、防沙治沙工作都取得了阶段性成果。全民义务植树在全国范围内广泛发展，累计义务植树300多亿株。目前，全国已有广东、福建、湖南、安徽、浙江、湖北、山东、江西、广西、吉林、江苏、海南12个省、自治区基本消灭了宜林荒山，涌现出了一批像珠海、大连、威海这样的园林城市。全社会植树种草、保护环境的观念不断加强，广大人民群众造林积极性空前高涨。各级党委和政府在领导和组织国土绿化工作方面，积累了比较丰富的经验。 在看到成就的同时，也要清醒地看到，绿化工作面临着十分严峻的形势。目前最突出的有两个问题：一是由于自然生态条件差，再加上长期乱砍滥伐，不少地方缺林少绿、森林覆盖率低、林木蓄积量少的局面没有明显改变；二是在人口增加、经济发展的同时，一些地方不注意保护资源和环境，植被不断减少，水土流失严重，土地荒漠化加剧，生态环境恶化给经济发展和社会生活带来了极大的危害。去年发生的特大洪涝灾害，主要原因是气候异常，但也给我们敲了警钟。植树造林、绿化国土、保护和改善生态环境，直接关系到我国经济、社会可持续发展，关系到社会主义精神文明建设，关系到人民生活质量的提高，应当引起我们的高度重视。 党的十五大确定了我国跨世纪发展的宏伟蓝图。改善生态环境，再造秀美山川，是建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的一项重要任务，也是现代化国家的一个重要标志。党的十五届三中全会《决定》把“实现农业可持续发展”作为我国农业和农村工作的一条重要指导方针，明确提出“改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计，也是防御旱涝等自然灾害的根本措施。要大力提高森林覆盖率，使适宜治理的水土流失地区基本得到整治。”全面落实十五大精神和十五届三中全会提出的奋斗目标，在今后10—15年的时间里，必须使我国的森林覆盖率有较大幅度提高，生态环境有明显改观。这是一项十分艰巨的战略任务，需要我们继续发扬艰苦创业的精神，动员全社会力量，进行长期不懈的奋斗。
二、我国国土绿化工作的基本方针 建国50年来，特别是改革开放以来，我们在国土绿化工作方面探索出了比较成熟的路子和做法，这既是过去取得的经验，也是今后必须坚持的方针。开创我国国土绿化和生态环境建设工作的新局面，必须认真贯彻以下方针：
（一）实行全社会办林业、全民搞绿化。植树造林，绿化祖国，改善生态环境，是造福
当代、荫及子孙的伟大事业，是每一个公民应尽的义务。要提高全民族的绿化和环境意识，动员广大群众自己动手，创造美好生活。实行全党动员、全民动手，地方和部门一起抓，发
挥机关、部队、企业、学校和各行各业的作用，共同参与国土绿化事业，深入持久地开展全民义务植树运动。
（二）坚持依法治林。目前我国已经颁布了《森林法》、《水土保持法》，国务院及有
关部门也制定颁布了一系列相关配套的法律法规，形成了较为完备的国土绿化法律法规体系，
初步建立了从中央到地方的林业行政执法体系。坚持依法兴林，依法护林，是我国林业发展的根本保障。
（三）发挥广大群众造林绿化的积极性。广大人民群众是国土绿化的主力军，要通过政
策引导，最大限度地发挥各行各业广大群众参与造林绿化的积极性。经过20年的改革和发展，
我们在实践中形成了一系列有利于调动广大农民造林绿化积极性的政策措施，包括林业承包政策，“四荒”使用权拍卖、租赁政策，鼓励农民进行小流域治理政策；坚持谁造林、谁所
有、谁收益，采取集体造林、股份造林、合作造林、承包造林等多种方式，建立多元化的投入机制，等等。这些政策措施被实践证明是正确的，要继续坚持和不断完善。
（四）实施科教兴林。林业的发展必须依靠科技进步和劳动者素质的提高，走科教兴林之路。要加快林业科技进步，培育和推广优良树种、草种，推广现代化造林种草技术。尊重
自然规律和经济规律，根据不同地区的自然气候特点，因地制宜地种树种草，实行乔灌草相结合，山水田林路综合治理。科学造林，科学管理，切实提高林木成活率和保存率。
（五）坚持统一规划，长期奋斗。立足我国的自然环境状况，从经济、社会发展的要求出发，进行总体规划，这是做好绿化工作的基础。规划要全面系统，突出重点，逐级配套，
切实可行。规划一经制定颁布，就要保证实施，不能随意变更，要一届班子接着一届班子，一代人接着一代人长期奋斗。
（六）搞好重点生态地区的国土绿化建设。在全面推进国土绿化建设的同时，从我国生态环境状况极不平衡的实际出发，对大江大河上游、水土流失严重地区、风沙区等生态环境
脆弱的重点地区，通过实施大规模的生态工程建设，集中力量，加大投入，重点治理，加快国土绿化的进程。
（七）坚持生态建设和资源环境保护并重。我国大部分地区气候和地理条件比较差，生态环境一旦破坏很难恢复，必须坚持生态建设和环境保护并重，在开展大规模造林绿化的同
时，高度重视保护森林资源和绿色植被。去年国家开始实施天然林保护工程，全面停止采伐
天然林，严禁毁林开荒，严格执行限量采伐制度，对超过25度以上的高坡地逐步实行退耕还林，这些都是保护森林植被的重大措施，必须坚决贯彻执行。
（八）实现造林绿化与经济社会发展相结合。在造林绿化中要注重经济效益、社会效益
和生态效益的统一，使林业成为一个大产业。通过植树造林，合理利用和开发各类土地资源，
发展用材林、经济林、药材、花卉、森林绿色食品和森林旅游等多种经营，促进农村产业结构调整，扩大农村富余劳动力就业，增加农民收入。
（九）实行党政领导绿化工作责任制。绿化国土，改善环境，是我们党和政府对人民负责、对历史负责，为人民谋利益的具体体现。各级党政领导要树立为官一方，留下一片青山
绿水的责任意识，把绿化工作摆上重要议事日程，层层落实责任制。要把绿化国土纳入经济和社会发展规划，把基本消灭本地宜林荒山和绿化美化城乡环境作为奋斗目标，并且在领导
力量、资金投放、政策措施上给予保证。
三、世纪之交国土绿化的主要任务 21世纪将是一个生态文明的世纪。绿化国土，改善生态环境，关系到中华民族的生存和
长远发展。我们必须从这样的高度，深刻认识搞好国土绿化的重要性，在保持经济持续发展的同时，下大力气搞好我国的生态环境建设，这要作为我国现代化建设进程中必须长期坚持
的一项基本国策。去年，国务院制定了《全国生态环境建设规划》，明确了我国生态环境建
设的总体目标，提出用大约50年左右的时间，动员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对
现有天然林及野生动植物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治沙漠化，建设生态环境，改善生产和生活条件，完成一批对改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转
生态环境恶化的势头。力争到下个世纪中叶使全国适宜治理的水土流失地区基本得到治理，适宜绿化的土地植树种草，“三化”草地基本得到恢复，大部分地区生态环境明显改善，基
本实现中华大地山川秀美。到2010年要新增治理水土流失面积60万平方公里，治理荒漠化面
积2200万公顷，治理“三化”草地3300万公顷，新增森林面积3900万公顷，森林覆盖率达到
19％以上。我国今后一个时期的国土绿化工作，就是要坚持造林绿化与国土整治、经济发展
相结合，正确处理经济发展与生态环境建设的关系，改善人民的生存生活环境，全面构筑21世纪的国土绿化新格局。
荒山荒地绿化是国土绿化的重点。21世纪的荒山荒地绿化工作，要按照建设现代林业的
思想和实行分类经营的作法，以建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，大力推进生态公益林和商品林建设，努力满足生态环境改善和经济社会发展的需要。
一方面，要切实把江河源头地区、湖库周围地区、石质山地、风沙干旱区、高山陡坡地带、生物多样性丰富地区和其他生态环境脆弱地区的林草植被保护起来；没有植被的，要采取封
山育林、飞播造林和人工造林等办法，尽快恢复植被。另一方面，要选择那些自然条件优越，
适宜林木生长，同时又不易造成水土流失和对生态环境构成影响的地方，采用集约经营的办法，大力发展速生丰产用材林、短周期工业原料林和各种经济林，增加木材和林产品的有效
供给，满足经济建设和人民生活的要求，减轻森林资源采伐消耗的压力，加快实现我国木材生产从利用天然林为主向以人工林为主的转变。
城市绿化是国土绿化的有机组成部分。21世纪的城市绿化，要向园林化、城乡绿化一体
化方向发展。老城市要结合城市改造和扩建，努力扩大绿地面积。小城镇建设要把绿化纳入城镇建设总体规划，统一实施，整体推进。在搞好街道、广场、公园等公共场所和庭院、厂
区、居民区绿化的同时，要特别注重城市大环境的绿化，努力建设大型环城林带，发展“森
林城”、“园林城”。到2010年，力争建成一批经济发达、环境优美、生态良性循环的现代化城市。
草地保护和建设是国土绿化的重要内容。我国草地分布广阔，是全国生态环境建设的重要组成部分，也是长江、黄河中上游生态治理的重点地带。草原区是全国近期生态环境建设
的一个重点。种草在绿化中有许多优势，发展速度快、适应性强、覆盖面广、减少地表径流率高，对提高城市绿化水平、减少土地裸露有突出作用。在干旱、半干旱和水土流失严重的
地方，草本灌木先行，能够取得理想的治理效果。全国生态环境建设规划对草地保护和建设提出了明确要求，各地要在首先保护好现有林草植被的前提下，积极采取人工种草、飞播牧
草、围栏封育等工程措施，把草地培育、经营与生态环境建设结合起来，做到持续发展、永续利用。到2010年，基本改变草原生态环境恶化的状况。
四、努力做好当前的国土绿化工作
当前，我国国土绿化和生态建设面临着前所未有的良好机遇。去年以来，中央确定了扩
大内需的方针，实行积极的财政政策，加强基础设施建设，把生态工程建设作为重点，大幅度增加了投入。《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》把
“封山育林、退耕还林”作为综合治理的首要措施。中央和地方都确定了一批绿化和生态建设项目，林业和绿化战线的同志，要抓住这个机遇，积极主动地开展工作，在各级党委和政
府的领导下，进一步动员和组织各方面力量，加快植树造林和国土绿化进程。 （一）切实提高绿化造林工作的质量。这些年，我们下了很大功夫，花了很大力气，投
入不小，造林不少，但森林覆盖率的增长还远不适应经济、社会发展和人民生活提高的要求。
这里有两个问题，一是森林采伐量过大，超限额采伐、毁林开荒、乱占林地的情况仍然十分严重。二是造林绿化工作质量不高，造林的成活率和保存率比较低。为此，绿化工作要把提
高植树造林的质量，提高成活率和保存率，作为根本要求，进一步明确营林思想，切实改变重造轻管的状况，巩固造林成果，保护广大人民群众绿化积极性。要采取得力措施，力争植
一株活一株，造一片活一片。造林活动要精心组织，严格要求，讲求质量，确保成活。今后不能只统计造林面积，更重要的是看最后成活了多少，保存了多少。各级林业部门要对造林
的地块、种苗、营造方式进行科学设计和规划。林业科技部门，要深入第一线，加强对群众的技术指导。要搞好幼林的抚育和管理，加强护林防火和森林病虫害防治等保护性措施，减
少自然灾害和人为对林木造成的破坏。对林木绿地实行单位、部门分片包干责任制，在全社会倡导爱护树木花草的文明风气。目前造林绿化总体上粗放经营，科技含量较低，这是一些
地方特别是干旱地区年年造林不见林的主要原因。随着我国生态环境治理重点的逐步西移，绿化难度越来越大，对科技的要求也更加迫切。要依靠科技提高绿化水平和造林质量。特别
是加快开发抗旱抗逆树种和品种，研究推广干旱地区造林和植被恢复技术，尽快扭转国土绿化经营管理粗放和技术水平低下的被动局面。
（二）实施好重点林业生态保护和建设工程。去年国家把生态建设工程包括绿化工程，作为一项重点基础设施建设，大幅度地增加了投入，今年还将继续增加。长江、黄河等大江
大河上中游防护林体系建设、西北风沙区治理和天然林保护等重点生态工程是重中之重，中央下了决心，全国人民十分关注，林业和绿化部门责任重大，一定要把这件事办好。这些工
程要严格执行国家基本建设程序，按规定立项，按项目进行动态管理，按设计组织施工，按工程进度安排建设资金，按效益考核。工程范围内的地方政府要负起责任，精心组织实施，
林业系统要搞好规划、协调、指导和检查工作，确保工程的质量和进度。天然林保护工程今年将全面启动。有关地方和林业部门，要坚决贯彻国务院关于停止天然林采伐的决策，实行
封山育林，变伐木工为种树人，变砍树的刀斧油锯为种树的锹镐。要认真细致地做好工作，千方百计安排好林业工人的基本生活，保证国务院的决策顺利实施。今年还要开始有计划地
对25度以上坡耕地实行退耕还林，这也是改善生态环境的一项重大举措。林业部门要主动参
与，搞好规划，加强指导。继续推进公路、铁路、江河两岸绿色通道工程建设，在全国范围
内建立100条绿色通道示范路（段），加快“京九绿色长廊”建设步伐，发挥示范带动作用。
（三）深化全民义务植树运动。全民义务植树是社会主义制度的优越性在改造自然、绿化国土方面的充分体现，是社会主义精神文明建设的重要内容，要长期不懈地坚持下去。要
把加快城镇及城乡结合部的绿化作为义务植树的重点。现在我国的城市发展很快，小城镇建设方兴未艾，但绿地太少，与发达国家差距很大，离园林化差距更大，远远不能满足人们对
生活环境的要求，群众很有意见。因此，对城镇绿化必须给予高度重视。在继续抓好农村义
务植树的同时，今年要重点抓一批城市的绿化美化。要将城市绿化纳入城市发展的总体规划，
同步实施。城市绿化规划的编制和实施要严格按照城市绿化规划建设指标的规定执行。要努力创建一批绿化精品工程，采取各种形式，增加城市绿色覆盖。要抓好城乡结合部的绿化工
作，大力营造环城林带，增加“城市肺叶”。城镇是全民义务植树的薄弱环节，居民义务植树尽责率不高，而且还有下滑的趋势。要广泛地进行宣传发动，增强居民的义务植树观念。
今年是建国50周年，植树节20周年，要抓住机遇，做好绿化宣传工作，使参加义务植树成为
每一个公民的自觉行动，形成强大的推动力量，把社会全民义务植树运动提高到一个新水平。
（四）切实加强对国土绿化工作的领导。我国经济、社会发展面临着日益严峻的资源缺乏和环境恶化的双重压力。各级党政领导一定要有强烈的责任感和忧患意识，高度重视生态
环境建设，大力推进造林绿化工作。要健全各级领导干部任期造林绿化责任制及森林资源保护和管理责任制，增加对森林资源保护和绿化成果管理方面的考核。要把营造和管护结合起
来，造林面积越多，越要加强管护。要像抓造林那样抓管护，不但要做到造林面积多，还要做到造林质量高，造林要成活、成林，切实解决由于经营管理不善，造成森林植被退化、造
林成果难以巩固的问题。地方政府在机构改革中要注意保持绿化部门的相对稳定。各级绿化委员会要进一步转变职能，改进作风，深入基层，研究新形势下出现的新情况、新问题，充分发挥组织协调作用。 大力植树造林，绿化国土，改善生态环境，建设秀美山川，是以江泽民同志为核心的党中央向全党和全国各族人民发出的战略号召，我们一定要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，努力开创国土绿化工作的新局面，以新的成绩迎接建国50
周年。
（本文是温家宝同志在全国绿化委员会第十八次全体会议上讲话的一部分）
《人民日报》1999.4.5 第2版
连日来，太原市市民沉浸在一种异样的欣喜，激动与向往之中。随着中国环境与发展合作委员会和联合国环保规划署工业与环境中心“清洁生产示范市”项目在这里启动——举行开幕式、公众签名仪式、专家研讨会、参观环保先进企业等活动的进行，有着二千六百多年文明历史，却又是全国污染最严重城市之一的太原市，被公布为中国第一个清洁生产试点城市。
带着许多关于清洁生产的不解和全人类普遍关注的环境与发展问题，3月19日，记者采访了前来太原参加项目启动的全国人大环资委主任、中国环境与发展国际合作委员会副主任曲格平。
曲格平首先向记者谈了为什么要进行清洁生产。他说，清洁生产是联合国环境规划署1992年在法国专家会议上提出的，之后在全世界迅速形成一个潮流。这是因为，环境污染已经威胁到人类的生存与发展。其中大气污染，水污染和有毒化学品污染危害尤为突出。造成人类环境污染的重要来源是工业生产。传统的工业发展模式对自然资源造成了巨大消耗，工许多资源已到了枯竭的境地，粗犷式的传统工业模式，已到了走投无路的地步。人类经过多年探索寻求，清洁生产是解决这一难题，实施可持续发展战略的最佳模式，科学技术的进步，使清洁生产成为了现实可能。清洁生产是世界工业发展的一种大趋势，是2l世纪工业生产的基本模式，概括的讲就是低消耗、低污染，高产出，是实现环境，经济和社会效益相统一的生产模式。主要体现在：一是使用低污染、无污染的原料，替代有毒有害原料；二是清洁高效的生产工艺，使物耗、能耗高效率的转化成产品，减少有害环境废物的排出。对生产过程中排放的废物能源，实行再利用，做到变废为宝，化害为利；三是向社会提供清洁商品，这种商品在使用过程中对人体和环境不产生污染危害，或将有害影响减少到最低限度；四是在商品使用寿命终结之后，能够便于回收利用，不对环境造成污染或潜在污染威胁；五是完善的企业管理，有保障清洁生产操作规程、法规制度，并监督实施，同时建设一个整洁、优美的厂容厂貌。
“目前我国搞清洁生产是不是很难？”曲格平答道：“清洁生产并不是高不可攀的。只要认真对待，经过几年努力，就可以变为现实。我举两个例子。一个是陕北的神府煤矿。这个矿注意技术选择，现代化企业管理和周围环境的建设，经过10多年奋斗，在沙漠地带出现了一个现代化煤矿，生产过程高度自动化、连续化、密闭化，井下通风良好，灰尘控制在高标准线以下，矿区整洁，荒漠被大面积绿化成了绿洲。另一个例子是山东招远的黄金生产，原先对水泥造成了严重污染，农民上诉请愿不断。后来。工厂加强治理技术的开发，使污水循环利用，实现了“零排放”，不仅消除了污染，而且收回了过去不曾利用的许多稀有金属，两年收回了治理投资，以后就是纯利润了。此类例子在全国还有不少哩。”
记者问：“您对太原成为清洁生产试点市有什么希望？”“朱镕基总理在刚闭幕的九届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》中，明确提出了‘鼓励清洁生产’的主张，这说明清洁生产己正式提上国家议程。这次‘清洁生产示范市’项目在太原隆重启动，是联合国环进规划署与我国进行的一次有益的合作，是我国开始迈向新的工业文明的重要标志。太原作为第一个试点市是很光荣的，也是责任重大的，更是任务艰巨的。除去规划、技术、资金等方面难题外，也会遇到一些体制和政策上的障碍。这就需要通过调整政策和立法来解决。九届全国人大已确定制定清洁生产法，此法要确定清洁生产审计、环境管理体制审核，环境标志制度等重要的法律制度。太原是重工业城市，污染严重，市领导十分重视环保，群众也要求迫切，清洁生产试点搞好了，在全国
更具示范性。我殷切地希望，太原市的领导和人民能够齐心协力，迎难而上，百折不饶，不辜负党和国家的信任，早日成为清洁生产示范市，为全国乃至全世界树立起成功的榜样！”
本报记者
武建中
《法制日报》1999.4.5
第6版
中国酸雨污染趋严重面积居世界第三
北京三日消息：中国酸雨问题越来越突出。现在中国已是仅次於欧洲和北美的世界第三大酸雨区。
据《经济日报》今天报道，中国酸雨主要分布地区是长江以南的四川盆地、贵州、湖南、湖北、江西，以及沿海的福建、广东等省。根据调查统计，四川盆地受酸雨危害的森林面积最大，约为二十八万公顷，占有林地面积的三成多。贵州受害森林面积约为十四万公顷。根据某些研究结果，仅西南地区由於酸雨造成森林生产力下降，共损失木材六百三十万立方米，直接经济损失达三十亿元。对南方十一个省的估计，酸雨造成的直接经济损失可达四十四亿元。今年国务院批覆了国家环保局《关於呈报审批酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案的请示》，确定了治理酸雨和二氧化硫污染的目标和措施，这为酸雨问题的早日解决带来了希望。
华声报
在广西南宁市，吃野生动物之风近期愈刮愈烈。据当地一家传媒暗访资料显示：南宁市的500 多家酒楼中，经营野生动物的就有近200家。 野生动物专家估计，广西每年仅吃掉的穿山甲可以吨计，数量在万只以上。“每一张兽皮的背后就是一桩谋杀案! ”而这样的“谋杀”在南宁市每天都在上演。餐馆火爆的生意使野生动物市场的经营如日中天。在上尧农贸市场和南京路动物市场，蟒蛇、巨蜥、果子狸、灵猫、豹猫等动物应有尽有。越是国家保护的、濒临灭绝的珍稀动物，价格越高利润也越高。如国家一级保护动物蟒蛇，开价是每500克40元；国家二级保护动物穿山甲，开价是220元；猫头鹰开价为280元。在南京路的一个小摊档， 摊主称每天可卖出猴面鹰20多只。而仅上尧一个市场，生意最红火时每天的营业额可达上百万元。餐馆老板大都向顾客保证：只要先交订金，除老虎、大熊猫外，要吃什么都能满足要求。
华声报
赵大年
什么是环境意识？半个世纪前，我读的小学课文说“阳光、空气、水，是取之不尽的三件宝”。今天再这样讲，就会误人子弟。五六十年代，我们满怀豪情地歌唱：烟囱在冒烟， 马达隆隆响。用今天的眼光看，工厂冒黑烟和机器的噪声已经属于公害了。我们也曾嘲笑雾伦敦，被污染的泰晤士河，交通拥挤的东京，行人横穿马路还要手打小旗儿，而且认定了它 姓“资”，与我无关。可惜，曾几何时，大气和水质污染，交通堵塞，滥采滥伐，所有这些坏事情，一股脑儿全都落在了我们头上。据说敝人也算个知识分子，但我接触“环境意识” 这个词儿，只是近十几年的事情。 其实，华夏先哲两千多年前就提出了“天人合一”思想，近来深受中外学者重视。“天 人合一”说的是人与大自然的关系，我理解，它的核心，是把人类看做自然界的一个和谐的组成部分。虽说人乃万物之灵，但人类与万种生物一样，都是由大地母亲哺育，靠阳光雨露 滋润，才获得生命和生存条件的。因此，妄谈“征服自然”、“人定胜天”，为所欲为，就有破坏环境和遭受大自然惩罚的危险。六年前联合国在里约热内卢召开会议，提出了“可持 续发展”的理论———大家终于认识到，只有切实保护人类赖以生存的自然生态环境，经济建设和人类文明才有可能持续发展。这个认识，是在人类进入工业化社会以来，经历了无数 惨痛教训之后才获得的。保护环境，已经成为本世纪末和新世纪全人类面临的重大课题。环境意识，是当代最先进和最科学的思想之一。 中国知识分子有个好传统，具有忧患意识，忧国忧民，怎能不关心环境呢？最近在新加坡召开的“人与自然———环境文学”国际研讨会，有来自十个国家和地区的五十位作家学 者参加，大家都是炎黄子孙，都有忧国忧民的好传统。美国教授周策纵先生，八十三岁了，不远万里赶来演讲的题目就是《天人合一》。我以为他是年龄最大的与会者，孰料步履轻盈 的台湾作家罗兰女士已九十高龄，登台演讲《工商社会和环保文学》，同样令人感动。来自北京的张昆民教授，全面介绍了《中国的环境战略和环境文学》。什么是环境文学呢？新加 坡作家协会会长王润华博士说得好，“树林是地球上最古老、最便宜、最有效的空气净化剂。 作家学者也是最古老、最便宜、最有效的社会与人类心灵的净化剂，当我们拿出勇气把真理吐出来，全世界的空气就清新干净了。”十多年来，环境文学已经在我国文坛兴起，许多作 家倾注心血，仅《碧，蓝，绿》丛书第一、二辑，就选收了上千篇优秀作品。我在会上说，作家是环保工作天然的同盟军，因为文学就是人学，哪个人能离开环境呢？ 保护环境是我们的基本国策。江泽民主席访美，发表“中美联合声明”的第一项就是“能源和环境”，然而，国家元首的决心要变成群众的共识和行动，需要一个切实的宣传教 育过程。其中，文艺作品可以起到潜移默化的作用。 我们写过太多“逢山开路，遇水搭桥”，“战天斗地”的豪言壮语，今天倒是应该唤醒 人类的爱心和良知，保护母亲河，保护森林———地球的肺腑，保护水———生命之源，保护野生动物———人类之友……让环境意识深入人心。
《人民日报》(1999年04月09日第12版)
王 胡
淮河曾因污染严重而导致两岸10多万人无水可喝，经过大规模整治，情况已有好转。但 去年年底，传来淮河又遭严重污染的消息，这令人深思！整治淮河污染，中央下了决心，治 理力度非常强，宣传规模也很大，可以说无人不知、无人不晓，为什么还会出现此类事件呢？一个重要的原因是我国在环保执法上，司法手段还不完善。 举一个例子。我国环境保护法的一项重要原则是经济建设与环境和资源保护相协调，其主要含义被归纳为著名的“三建设、三同步、三效益”，即经济建设、城乡建设与环境建设 必须同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。这项 原则早在1973年国务院发布的《关于保护和改善环境的若干规定》中就有所体现。在该文件 中，规定一切新建、扩建和改造的企业，防治污染的项目，必须和主体工程同时设计、同时 施工、同时投产。1979年制定颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》也明确了这一 条。如果这些原则和规定得到认真执行，也就不会有淮河、太湖污染等这类积重难返的事情 发生。但在过去的20多年中，这些原则和法律规定并没有取得应有的效果，就是因为没有严厉的法律追究惩罚条款。 现在我国的环保执法中最多的是行政执法。而行政执法从权威性、严肃性、强制性来说， 都不及民事执法和刑事执法。当前，一些地方环保执法就是罚款，可多可少，存在很大的随意性，而一些企业边交罚款边排污，根本无法实现环保的目的。另一方面，行政执法隐藏着 地方保护主义，在一些省或地区交界处，因某一个省或地区的企业排污，给另一个省或地区的居民生活带来损害，常常长年扯皮，解决不力。这类事件可否试试依靠司法手段来解决？ 在我国推进依法治国方略的今天，为加大环保司法力度提供了有利的时机。如果每一个公民都能走上法庭去追究他所见到的破坏环境的违法行为，如果每一个破坏环境的行为都能 得到法律的严惩，我们的环境将大大改善。法律是为子孙后代创建美好家园的最好屏障。
《人民日报》(1999年04月07日第12版)
在我国辽阔的水域里，淡水鱼类大约有800多种。但是由于大量工业废水和生活垃圾的排放，使得一些江河湖泊受到不同程度的污染，绘鱼类带来危害，从而也间接地威胁着人们的健康。那么，人们食用了哪些鱼类会带来不良后果呢？
被“酚”污染的鱼类
冬季人们到水产品市场选购鱼虾时常会闻到一股浓重的煤油味，有些人以为这是鱼虾遇
到了江河上行驶的船只的机油或柴油而染上的，因而不碍大事，照吃不误。其实，这是“酚”
污染的结果。水体中的酚污染，主要来源于冶金。煤气、炼焦、石化等工业企业排放的含酚
废水。当水体中酚浓度达到0.1一0.2毫克/升时，在这种水体中生活的鱼就会有酚味。如果
人吃了这种鱼，摄人的酚量超过人体的解毒能力时，就会发生慢性中毒，出现头痛。头晕、呕吐、腹泻。神经紊乱等症状。彼酚污染的鱼类之所以在冬季常见，这是因为冬季河水温度
低，酚类化台物分解慢，积存量大，使鱼体受污染严重而致。因此，在天气较冷的冬春季节选购鱼虾等水产品时，一定要仔细鉴别。
被重金属污染的鱼类
天然水域的水体除了能受到酚的污染外，还可以受到一些工矿企业排放的带有重金属
（如汞、镐、铬、铅等）元素的废水的污染，它们在水体里达到一定浓度时，不仅能够威胁鱼类生存，而且还自转嫁于人。有关科研人员曾进行过试验，他们在含汞极小的水里，放养了一批鲢鱼，过了40天后，捞出来检验，结果发现鲢鱼体内汞的含量比水体里汞的含量高出1000多倍，如果人过量食用这种鱼，就必然会引起中毒。
被农药污染的鱼类
在池塘养鱼时，因为鱼塘离村庄、田地较近，因而很容易受到农田中施用的农药及其废
弃物和田间。家庭灭鼠用鼠药残留物的污染，这些农药在水体中以低浓度日渐积聚，使生活在其中的水生物逐渐适应了这种水质环境，这样就形成了农药中的有效成分在鱼体的富集，以致造成食鱼者发生中毒。据报载，前不久某地就有几个青年人在当地水塘里捕到一条鲤鱼后，回家烹食，结果食后不到一小时便全部死亡，经检验系农药中毒。后调查得知这是当地群众经常在此水塘边洗刷农药器具，致使农药残留物污染水体并在鱼体内大量富集，造成食鱼者发生急性中毒所为。可见其危害有多么严重。
体内含有生物毒素的鱼类
鱼类体内大多含有生理发育过程中形成的某些生物毒素，一般经烹调前处理即可有效去
除或被破坏。但也有一些鱼类含有的生物毒素毒性强，且又难以清除或破坏，因而会导致食用者中毒，如河豚鱼，它肉质虽十分鲜美，但却有毒性极强的河膝毒素和河豚酸。这些毒素在河豚鱼的卵巢。鱼子，肝脏里含量最多，其次在皮肤，血液。鱼眼，鱼鳃及有的鱼肉里也有存在。河膝毒素进入人体后，发病非常迅速，快者十几分钟。慢者不过3小时就会出现明显症状：开始腹部不适，口唇、舌头、指端麻木，眼睑下垂，四肢乏力，继而四肢麻痹甚至瘫痪。呕吐、腹泻、血压下降，昏迷，最后因呼吸麻痹而死亡。由于河豚毒素的化学性质很稳定，经炒、煮、煎、炸、腌都不能将其破坏，因此，若要食用它，必须预先去掉鱼头，内脏和鱼皮，并将鱼肉和内膛反复彻底地清洗，再经检验合格后才能食用，同时，对去掉的鱼头。内脏和鱼皮等也须妥善处理，不可随便抛撒，以免污染其它食具或食品，造成二次中毒。
含组胺鱼类组胺是蛋白质中组氦酸的分解产物，它是有毒性的物质。某些鱼含组氮酸较高，在某些微生物作用下，可以分解为组胺。如果人食入组胺过多，就会造成中毒。含组氨酸较多的鱼类有鲍鱼、鳃鱼、金枪鱼、甲鱼、蟮鱼等，当其不新鲜或已有腐败迹象时，在细菌污染下，会分解出很多组胺。因此，专家们告诫广大消费者，不新鲜的鱼类尽量不要吃。腐败的鱼类禁止食用，特别是皮青肉红的鱼往往含组胺较高，绝对不得食用。死后不能再宰食的鱼类某些水产生物有一个特别的食法即只能活宰现吃，否则就有致病的危险。如螃蟹和甲鱼等，它们的胃肠里常常有致病菌和有毒杂物，活着宰吃，把胃肠丢弃，安全无恙。但一旦死去，其胃肠内的病菌就会大量繁殖和四处扩散，从而影响到其他可食部位，造成食用者中毒。同样，鳝鱼也只能活宰现吃，如果吃死鳝或者活鳝宰了以后存放一段时间再烹食，就会使人发生组胺中毒。一人吃人0.1克组胺就会中毒，出现恶心，呕吐。头晕目眩，颜面青紫、呼吸困难。昏迷不醒等危急病状。所以吃鳝鱼时应将活鳝宰杀后，把血污洗净，立即进行烹调，烹熟即吃，不可久放。食鱼安全卫生，是事关国人健康和生命的大事，因此，加强水体环境保护，切实治理水源污染是首要条件。在日常生活中，人们在选购鱼虾时也要认真鉴别，除对上述几类鱼要严加防范外，对有异味、异形的鱼类也尽量不要食用。同时在烹制鱼类时掌握科学的方法也是至关重要的。
《中国减灾报》1999-4-6 第2版
王韩民
郭玮 程漱兰 王前进
（1）国家生态安全的概念、特点
国家安全概念在不同年代、不同国家有不同的侧重点。“热战”时代的军事安全，“冷战”时代的政治安全，世界或一国经济金融危机时期的经济安全，会比其他方面的安全更受到关注。在世纪之交，尤其是经济快速稳步发展的中国，人口、资源、环境问题日益突出，高度重视国家生态安全势在必然。
国家生态安全，是指一国生存和发展所处生态环境不受或少受破坏和威胁的状态。实现生态安全，主要是保持土地、水源、天然林、地下矿产、动植物种质资源、大气等“自然资本”的保值增值、永续利用，使之适应国民教育水平、健康状况体现的“人力资本”以及机器、工厂、建筑、水利系统、公路、铁路等体现的“创造资本”持续增长的配比要求，避免因自然资源衰竭、资源生产率下降、环境污染和退化给社会生活和生产造成的短期灾害和长期不利影响，实现经济社会的可持续发展。
国家生态安全与军事、政治和经济安全一样，都事关全局，影响的不是一个地区，一部分人群，都必须由一国的高层决策者郑重对待和审示。这不是微观主体或市场自发作用的领域，其作用因素的生成时间和作用时间都十分长久，需要事先预见和超前努力。国家生态安全实际是一种生存安全，它与人权中的生存权与发展枚直接相关。与其他方面安全相比，生态安全有十分明显的特点。一是形响范围更广。一国的政治安全、军事安全或经济安全发生问题，都会给民众生活带来很大打击，但最终发生变化的只是社会的震荡与调整以及政策的变化。但是，国家生态安全却不同。“覆巢无完卵”，一旦一国的生态环境遭到破坏，失去生存条件的将是整个国家和民族。也就是说，生态环境就像一条大船，一旦遭破坏，就不是内部换零件与机器的修补，而是整个载体“翻船”的问题，所有人会全部落水；更何况，一旦人为活动超过“承载”能力，首先“落水”的，会是民众中最脆弱的群体。所以，生态安全问题更应该受到政府的格外重视。二是生态危机后果更严重。相当一些生态过程一旦超过“临界值”就不可逆转。受到人类破坏的大自然的报复，往往不给人类纠正错误的机会和“重新选择”的余地，若要弥补或补偿，往往需要付出十倍、百倍于当初预防、及时治理的代价。经济安全出现问题后经过一段时间的调整，形势一般就会改观。然而，资源枯竭、环境退化造成的生态危机，通常很难在一代人、几代人，甚至几十代人手里挽回。中国西北的沙漠化过程，延续两千多年，至今谈不上中止、扭转。更何况，一些生态过程尚属未知领域，如人为活动造成的某些物种消逝对地球大气的影响，很可能未及确切认知，已经无可挽回地铸成大错。所以，对全人类的1／5以上负有责任的中国政府，必须始终关注国家生态安全，这是历史赋予我们的使命。三是生态安全的“效益”或治理生态危机的“成本”会及生“代际”转移。一导致生态危机诸因素的生成、作用和消除时间，比起影响军事、政治、经济安全的诸因素，都要长得多。这导致了成本或效益的“代际”转移。也就是说，前一任的“政绩”，很可能就是后一任的“包袱”或“隐患”；前一任承担了的“成本”，可能要到后一任、后几任、几十年才见效益。这意味着，只有高度负责任的政府、高度文明的社会，才可能以最大的努力致力于国家生态安全。
四是国家生态安全与一般民众的联系更广，民众的参与程度更高、更直接。国家生态安全可以因民众、社区和其他微观主体的自学觉行动而得到改善，也可以由它们的错误行为而随时随地受到损害。虽然，国家决策对生态安全有直接影响，但更大的影响是通过国家政策影响民众、社区和其他微观主体的活动来实现的。
五是国家生态安全与国际社会其他成员的利害关系高度一致。全人类只有一个地球。全
人类共有一个地球的现实，使得
一国的生态危机成本和生态安全收益都会外溢。这不同于经
济、军事、政治安全。它们虽然有“双赢”之说，但毕竟存在直接或间接的利益冲突。比如，一国的粮食安全，很可能引致贸易伙伴的异议；一国的军事安全，很可能引致邻国的不安。而一国生态安全，最易得到国际社会的注目与认同，相应的也会取得国际社会的协同与帮助。处于和平和发展时代、加快融人国际社会的中国政府，可以有更好的国内国际条件致力于维护生态安全。
（2）国家生态安全体系的目标和基本构成
建立国家生态安全体系，就是要实现良好生态环境的可持续。从我国经济杜会发展的实际出发，到下世纪中叶，当我国步入世界先进国家行列时，实现生态环境的良性循环，应是我国国家生态安全战略的具体奋斗目标。这要求：（1）对于因“发展不足”形成的水土流失和荒漠化趋势，要从根本上得到遏制。使整个生态系统所产出的有用资源超过所消耗的有用资源，“退化率”和“退化程度”均应缩小，各类生态安全指数和总指数应由下降转变为上升。（2）对于因“发展加快”形成的资源消耗、“三废”排放、气候变化等，应当以发达国家先进的资源利用效率为衡量标准，使单位产出消耗的资源、排放的“三废”等不超过届时发达国家水平的一定比例（比如20％）。建立国家生态安全体系，就是要实现生态环境的良性循环和经济社会的可持续发展。国家生态安全体系的构成应当是多方面的，对我国来讲，主要包括以下基本要素：1、国土安全。国土是一个国家居民生存的最基本条件。在战争条件下，战败国的国土被占领甚至被割让，是国土的最大损害。而在和平年代，国土质量和生产力的下降，造成国民居住和生产条件的恶化，甚至导致居民基本生存条件的丧失，导致国民生存有效空间的急剧减少，这同样使国土安全进到损害。我国目前的荒漠化土地面积为262．2方平方公里，占国土面积的27．3％，是全国耕地面积的两倍多，其中重度荒漠化土地为103万平方公里。70年代以来，土地沙化面积每年以2460平方公里的速度扩展，相当于每年有一个中等县的土地被沙化，超过了全国耕地净减面积。建国以来，全国共有66．7万公顷耕地沦为沙地，平均每
年丧失耕地1．5万公顷；有235．3万公顷草地变为流沙，平均每年减少草地5．2万公顷；水
土流失面积达367万平方公里，占国土面积的38．2％，每年流失沃土100多亿吨，流失的氮、磷、钾等养分远大于全国化肥总产量。我国的人口早就超过了12亿，而且大部分集中在经济相对发达的东、中部地区，不少地方的人地矛盾已相当突出。21世纪中国人口将达到16亿，我们不能不为子孙后代的有效生存空间而深深地但忧，也不能不对加强国土安全、促进西部地区的环境改善和资源开发寄予厚望。因此，国土安全、提高国土质量，实在是刻不容缓的大事中的大事，是生态安全的首要因素。
2、水安全。水是生命之源。我国是一个缺水的国家，年水资源总量为2.8万亿立方米，其中可用水储量只有1.1万亿立方米，而全国用水量很大，目前已达5600亿立方米，并还在以很快的速度增加；我国的农业自然灾害中70％是水旱灾害，水旱灾害中旱灾又占到70％，90年代平均每年干旱面积3．8亿亩；全国668个城市中有400多个供水不足，生产和生活受到严重影响。在严重缺水的同时，我国水资源分布又很不平衡，从时间上讲，年降水量的70%以上集中在6、7、8、9四个月，而且多以大雨、暴雨的形式出现，很难利用；从地域分布上讲，长江流域及以南地区的水资源占全国总是的80％以上，而耕地只占36％。部分地区的洪涝灾害更是心腹大患。因此，我们必须研究水安全问题，研兜水灾和旱灾，研究水资源的总量问题和平衡问题，研究最大限度地留住水、安全地利用水，并把水用到最需要的地方，这是水安全的核心问题。
3、环境安全。环境安全主要指大气、海洋、河流、土地等基本环境因素的良性运行，对环境安全的威胁主要来自非生物环境，即以无机物为代表的“三废”污染。目前我国能源消耗以年均5．1％的速度增长，二氧化碳排放量以年均5．28％的速度增长，不论是能源消耗还是二氧化碳排放的增长速度都远远超过世界平均水平，“三废”对大气、水质、土地造成的危害已经相当严重。大多数城市的大气环境仍在继续恶化。淮河、太湖流域的污染治理更牵动全国人民关注。酸雨、臭氧空洞的威胁已不是危言耸听。
4、生物物种的安全。我国生物物种的多样性在全球居第八位。由于长期不合理采伐原始森林，使动植物栖息环境遭到破坏，动植物种类不断减少，有的濒临灭绝。据估计，我国动植物种类中已有15－20％受到威胁，高于世界平均10－15％的水平，在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》所列的640个物种中，我国占156个。在动物资源中，全国列为一级保护动物的有97种，二级保护动物238种。在植物资源中我国珍稀濒危植物共有389种。许多植物由于滥采乱伐已消灭殆尽。物种灭绝对未来社会的发展选择具有重大影响，今天我们或许对某些物种的潜在经济价值还认识不到，但它可能蕴含着给人类社会带来深刻变化或消除危机
的重要因素。从生态安全的角度讲，生物群落是重要的“基因库”，是构成生态安全的最重要的物质基础，生物物种的丧失对生态安全的破坏将是致命的、无法挽回的。
（3）保障国家生态安全体系的政策建议
（一）树立全民生态安全意识。维护国家的生态安全，改善生态环境，最主要、最基本的就是要唤醒人们的生态安全意识、树立生态安全观念。长期的经济落后使我们只注意经济的增长，而忽视生态的安全。现在，要彻底扭转重经济增长轻生态保护的观念和做法，将维护和改善生态环境作为一切经济和社会活动的基本准则。第一，政府要将维护生态安全作为义不容辞的责任，像对待军事安全、政治安全和经济安全一样来对待生态安全问题。要把生态安全作为干部考核的一项硬指标。第二，要在全杜会开展生态安全教育和宣传，使每一个公民都意识到保护生态环境是公民的基本义务。生态安全教育要从小抓起，要在中小学教材中充实有关生态环境保护的基本内容，第三，通过绿色希望工程等多种形式，建立规范的渠道，方便公民向生态建设提供资金、物质等方面的支持。第四，建设和发展社会主义生态文明，逐步特个人行为对环境和生态的影响纳入道德规范，树立生态道德观念，只有把保护生态转化为每个公民的行为准则，国家生态安全才会有坚实的基础。
（二）建立国家生态安全监测预警系统。为确保国家的生态安全，必须对国家生态安全状况进行动态监测。为此，一要建立国家生态安全的衡量标准，也就是可持续发展的衡量标准，这个标准要能将生态系统维持在能够满足当前需要而又不削弱子孙后代需要的能力的状态。具体讲，可以将森林、土地、水源、矿产、动植物种质资源、大气等自然资源和环境的可实现的理想状态作为标准，将现实受损状态与之加以比较，分别以“退化率”衡量发生退化的比例，即生态（不）安全的广度指标；以“退化程度”衡量现实状态与理想状态的距离，即生态（不）安全的深度指标。可以将广度和深度指标综合成“生态安全指数”。同时，依对一国社会经济发展的影响程度，对各种生态环境因素给予不同的权数，综合成一国的“生态安全总指数”，进行一国不同时期的纵向比较和不同国家的横向比较。
建立国家生态安全的衡量指标体系，不仅是研究的需要，更是现实掌握国家生态安全信息情报动态，建立预警机制，发动民众，克服障碍，具体实施国家生态安全规划的需要。要在生态敏感地区建立固定观测点，长期跟踪生态安全变动状沥。要对各类生态环境资源分别确立衰竭临界点、临界前预每点，进入良性循环最低点，年度、中期和长期计划实现目标点。
（三）增加国家生态安全建设的政府投入。生态安全影响范围广，生态危机产生的后果严重，生态建设的效益受益面宽、受益时间长，具有广泛的社会性和历史性。生态安全是国家安全的重要组成部分。因此，生态建设应是政府职能的重要组成。很多生态安全方面的投入，对投入主体来讲，效益并不直接，但其社会效益却巨大而深远。这样的投入单靠社会力量是远远不足的，必须主要靠政府的力量。在编制“十五”计划和2010年远景规划时，应将生态环境建设的支出列入整个国民经济和社会发展的大盘子，同时，要改变以往生态建设分散投资的做法，将有限的资金集中投入，真正用到“刀刃”上。几十年来，由于不注意生态保护，不注意国家生态安全体系的建设，使我们付出了巨大的代价。如果我们在生态建设上多增加一些投入，随着生态的改善，就会减少许多不必要的支出，就会避免更多的灾害损失。
（四）建立有利于国家生态安全建设的利益机制，大力发展生态产业和生态经济。生态建设政府责无旁贷，但政府的力量毕竟有限，必须建立社会各界和人民群众广泛参与的联动和利益机制，调动社会各方面的力量投入生态建设。对农民、企业和其他社会组织和个人进行小流域治理、在水土流失区植树种草以及从事其他有利于改善生态环境的各种经济开发，要坚决给予鼓励，要坚决保护其投资收益。要鼓励农民、企业和其他社会组织通过承包、拍卖、合作开发等多种形式，进行生态开发与建设，所涉及土地的使用权要长期不变，并允许继承、转让，以促进长期生态投资。生态建设项目，投资大见效慢，投资回收难，国家银行应设立专门的长期贷款，来支持社会各方面力量参与生态建设，有些项目国家财政要给予适当的补贴。国家农业综合开发也应当将生态脆弱区的生态建设和经济开发作为重点，坚决停止新的开荒。
在很多地方，植树造林种草等生态建设活动不仅有很好的社会效益，而且也会产生良好的经济效益，特别是通过各种产品的综合利用，通过与发展旅游等第三产业相结合，经济效益会更加明显。因此，一部分生态建设项目完全可以办成生态产业。某些地区完全可以以生态建设为重点，将生态产业作为支柱产业，带动整个地区的经济发展，在生态走上良性循环的同时，实现经济发展的良性循环。
（五）完各生态建设的有关法律法规及执法检主体系。依靠和完善法制，用规章制度使损害生态环境资源的外部成本和培育生态环境资源的外部效应都“内部化”，迫使人们在经济决策时考虑生态环境资源的价值，考虑生态成本的大小，从而由直接出任者承担生态环境资源破坏的全部代价，使培育生态环既资源的人得到比从市场更多的好处，以加强干预促使市场主体节约资源、保护环境，实现国家生态安全。
《科技日报》1999.4.3
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